以人为本 人才强校

一、深切认识人才强校战略的极端重要性
 世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。人才资源是第一资源。综观历史，环顾现实，大至一个国家、一个民族，小到一个学校、一个集体，只要有了人才，就能蓬勃发展，兴旺发达，没有人才，什么事情也办不好。

1．深刻认识中央提出人才强国战略的伟大意义
    胡锦涛同志在全国人才工作会议的讲话中指出，实施人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇，应对日益激烈的国际竞争的必然要求；是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求；是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。他号召全党同志“必须从全局的战略高度充分认识实施人才强国战略的重要性和紧迫性，自觉增强大局意识和忧患意识，以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大的紧迫任务抓紧抓好。”中央关于人才工作的决定提出：“小康大业，人才为本。”“国以才立；政以才治，业以才兴”，非常精辟地论述了人才强国战略的极端重要性。
    人才问题，事关党和国家事业发展的全局。在革命、建设和改革开放的不同历史时期；党的三代中央领导集体都高度重视人才工作。毛主席特别重视培养和使用人才，曾亲手创办了农民运动讲习所；红军大学、抗日军政大学，井亲自给学员讲了许多课程，付出了极大的心血。毛主席“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”的著名论断，明确指出了路线和人才的极端重要性。毛主席一生多次谈到刘邦，认为刘邦虽然是个“大老粗”，但却是个高明的政治家，之所以能得天下，最主要的是用人得当。邓小平同志明确提出要“尊重知识，尊重人才”，把选拔和使用革命化、年轻化、知识化、专业化的德才兼备的干部，看作是真正关系全局的大事。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，深刻地作出了“人才资源是第一资源”的科学判断。
    人才强国战略的提出，是对当今时代特点的深刻把握。当今时代，科学技术日新月异，知识经济方兴未艾，综合国力竞争日趋激烈。知识经济最根本的特点就是知识成了第一生产要素，由于产业结构和劳动力结构的重大变化，引起了科技教育地位和作用发生重大变化。人才的作用变得越来越重要，人才资源已成为最重要的战略资源，人才竞争越来越成为最具全局影响力的竞争。面临这么一个时代，我国的现代化建设必须把握战略方向，要在大的方针政策上做大的调整。我们要在激烈的国际竞争中占据主动地位，实现真正意义上的现代化，就必须大力开发人才资源，把巨大的人口压力转化为强大的人才优势。
从科教兴国战略到人才强国战略，是我们党治国方略的与时俱进。当前，我国正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的历史时期。选择以什么方式来建设小康社会，推动经济发展和社会进步，是一个关系国家民族未来的重大战略问题。要实现中央提出的走新型工业化道路的目标，要实现经济增长方式的根本性转变，必须紧紧依靠科技进步和提高劳动者素质，必须紧紧依靠人才。与此同时我们还必须看到，党的十六大提出的全面建设小康社会，是一个崭新概念的小康社会，其核心思想之一就是以人为本，促进经济和社会的协调发展，促进入的全面发展。实施人才强国战略，既是全面建设小康社会的重要内容，又是全面建设小康社会的重要保证。

2．兴校强校，决定的因素是人才
    人才问题；始终是高等学校改革与发展的核心问题和头等大事。我们经常引用的清华大学老校长梅贻琦先生的名言“大学者，非大楼之谓也，乃大师之谓也。”说的就是人才和教师对于高等学校的特殊意义。古今中外高等教育史上。高明的、有远见的大学校长们，总是把千方百计延揽人才作为头等重要的工作。西南联大之所以在环境极其艰苦、物资极为匮乏的条件下，培育了大批在科技、教育和文化等领域发挥了重要影响的优秀人才，成为中国高等教育史上的一座丰碑，最主要的原因就是大师云集。蔡元培先生在担任北京大学校长期间，以“兼容并包”的博大胸怀，不拘一格广纳人才，一批杰出人物都曾在北京大学任职或任教，使得北京大学从此日新月异，铸就了北京大学光荣的传统。建国以后，我们老一辈的高等学校领导人如蒋南翔、陆平、匡亚明、朱九思等同志，无一不是高度重视人才工作。国际上这样的事例也非常之多。所有这些充分说明，人才对于高等学校具有特殊的意义，是学校发展和一切事情的基础、前提、关键和保证。
    改革开放以来，特别是过去几年，我国高等教育事业呈现出前所来有的蓬勃发展势头，经历了有史以来最为深刻的变革。在新的形势下，我们高等学校既面临着千载难逢的发展机遇，也面临着前所未有的严峻挑战，不进则退，慢进也是退。怎样使我们的高校特别是重点高校持续健康协调快速地发展?最关键和决定性的一条，最现实最有效最根本的途径和办法，就是千方百计培养、吸引、用好人才，建设一支高素质高水平的教师队伍。
    最近一年多，高等学校都在认真思考“建设什么样的大学”和“怎样建设这样的大学”，制定学校的“发展战略规划”、“学科建设和队伍建设规划”、“校园建设规划”，两个问题的思考和三个规划的制订，都必须有充分的人才资源作为支撑和保证。现在看来，我们与世界一流大学的最大差距，是教师队伍水平的差距。加快高层次人才队伍建设，努力吸引、培养和造就一批具有国际水平的学术大师和优秀人才群体，是建设若干所世界一流大学、一批高水平大学与重点学科的必然要求，是发展我国高等教育事业的必然要求。

3．机遇难得，人才难得，要切实增强责任感和紧迫感
    全国人才工作会议的召开和人才强国战略的实施，对我们高校乃至整个教育事业来说，是千载难逢的历史性机遇。1995年中央提出科教兴国战略，高等学校在国家经济和社会发展中的战略性地位凸显，高等教育战线的同志们抓住了这个机遇，积极进取，深化改革，加快发展，实现了高等教育的历史性跨越。今天中央又进一步提出了人才强国战略，要求各级领导高度重视教育工作，这对教育发展是又一个重大的战略性机遇。
    我国经济快速发展、社会各项事业迅速进步，为高等教育发展和人才培养提供了良好的经济和社会环境。去年我国人均GDP超过了1000美元，这是一个历史性的重大突破。目前国际形势对我国总体有利，我们有可能争取一个较长时期的和平建设环境；国内具备加快发展的条件，到2020年中国的面貌就更不一样了。十六大提出今后20年是我们国家建设和发展的重要战略机遇期，我们要紧紧抓住这样一个重要的战略机遇期，推动高校人才队伍建设，推动我国高等教育事业的发展。
近年来高等学校高层次人才队伍建设工作取得了显著的成效，高等学校学科带头人和学术骨干队伍规模不断扩大，整体素质得到了提升，创新能力有了较为明显的提高，同时也积累了高校人才队伍建设的丰富经验，为进一步做好人才工作奠定了坚实的基础。
    对高校人才队伍建设来说，还有一个难得的机遇，就是《2003—2007年教育振兴行动计划》即将全面启动，国家科教领导小组同意我们研究制定《2020年中国教育发展纲要》。希望通过这些举措使全党和全国人民更加重视教育，把教育摆在更加重要的位置，把它真正摆到基础性、先导性、全局性的重要地位，摆到优先发展的战略地位。
    能不能抓住以上这些十分难得的也可能是稍纵即逝的机遇，关键在于我们有没有强烈的机遇意识、责任意识。我们必须从国际国内形势的新变化、高等教育面临的新任务出发，重新审视人才工作面临的新任务、新要求，深切认识实施人才强校战略的极端重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，把人才队伍建设摆上高等教育改革和发展的主要议事日程。
人才问题，应当成为我们的校长、书记们第一个要考虑的问题。如果说前一个阶段我们花更多的精力在买地、盖房子、摘设备上，现在是不是应该把工作的重点转移到人才上来?盖房子、搞设备这样的工作要做，没有就搞不好人才工作，但在新时期新阶段，我们的认识和工作的重点要转变。钱总是不够的，关键在于把人才工作放在什么位置上。只要抓住了人才，没有项目会有项目，没有经费会有经费，历史上很多事例充分地说明了这一点。

4．要以超常规的热情，付出超常规的努力，采取超常规的举措来抓人才
    什么叫超常规?什么是超常规的热情、超常规的努力、超常规的举措?早在1978年，邓小平同志决策并实施派遣学生去西方留学，提出不是派几个人，而是成千上万地派。在改革开放刚刚开始的情况下，在当时那样的政治经济环境下，这是多么深远的战略眼光，多么巨大的政治魄力，多么宽广的人文胸怀，这就是超常规!也是1978年，朱九思同志采取超常规的办法为华中科技大学抓了大批人才。首先是从全国各地延揽了600人才，包括一些当时还戴着各种“帽子”的人才；同时他是一个人一个人地去挖掘，一个人一个人地去解决好调动和安置中的每一件事，工作做得真心实意、情深意切，感动了大家，凝聚了人心；还有就是送一大批骨干教师出国深造，有的同志工作离不开，九思同志一句话：不惜一切代价，也要把最好的老师送出去。正是这些努力和措施，奠定了学校后来快速发展的基础。我们都应该这样来深切认识人才问题的极端重要性，真正把人才工作摆在突出位置。中国历史上有“萧何月下追韩信”、“刘备三顾茅庐请孔明”的美谈，我们当代的书记、校长们，我们共产党人在这个问题上应该比前人做得更好，真正做到“求贤若渴”、“爱才如命”。

二、创新人才工作思路，大力加强教师队伍建设
    抓人才，一靠事业，二靠感情，三靠待遇，这是多年来大家在实践中总结出来的经验。在新的情况下，如何加强教师队伍建设，培养造就高层次人才?探讨我国高校的人才战略，必须既考虑国际总的发展趋势、共同规律，同时也要考虑我国的国情、特色，创新工作思路。要着眼于现代化建设和高等教育发展的需要，从我们高校的实际出发，找准工作重点和战略突破口，扬己所长，发挥优势。把我们的高校建设成为人才汇聚的战略高地。

1．以高层次人才和创新团队为战略抓手，带动整个教师队伍建设
    第一，加快培养和造就学术大师和学科带头人。千军易得，一将难求，帅才更难求。一个将才，一个帅才，往往决定了一个集体在国际国内的地位。高层次拔尖创新人才是高校教师队伍建设的重点，也是战略抓手。要培养和汇聚一批帅才、将才，一批具有国际先进水平的学术大师和学科带头人。第二，抓紧培养和造就一大批具有创新能力和发展素质的中青年学术带头人和学术骨干。第三，大力推进创新团队建设，培养和建设一批特别能战斗的创新团队、优秀群体。这可以成为中国高校的特色，也是我们制度的优势。我们的国情是人才资源相当丰富，我们的制度优势是可以集中力量办大事，更多依靠集体的力量，发挥团队的优势。学术大师和学科带头人的产生，也需要团队这一肥沃的土壤。“两弹一星”的成功，“载人航天”的实现，依靠的就是团队的智慧和力量，靠的就是集中了一大批各个方面的精英，给了我们最好的启示。要把工作的着力点放在创建创新团队上。
    当代科学的内在发展趋势是学科间不断交叉、集成和相互融合。这种趋势不断产生一些新的学科、新的领域。这些新的学科领域正是创新的前沿阵地，也是竞争最激烈、最能带动经济和社会发展的领域，往往需要多学科、跨学科合作，需要大兵团作战和合作攻关。世界各国的高校都在探索科学技术研究的新的组织模式。我们要积极适应这一趋势，而这恰恰也可以充分发挥我国高校的优势。目前，我们的拔尖人才也许还达不到世界最高水平，但我们有组织能力和制度的优越性，把我们的优势发挥出来，把创新团队搞得很好，就有可能在整体水平上走到世界的前面去。这方面我们有成功的例子，如清华大学200号和南京大学的微结构实验室等。
    没有大团队，就不能争取大项目和取得大成果，就不能多出快出人才、造就学术大师。经验证明，学术大师加创新团队是一个非常成功的模式，是高校教师队伍建设的战略抓手。当前高校还普遍存在着力量分散的问题，单干户、夫妻店、父子兵、小作坊，无法承担国家重大科研项目，自然也很难提高学科水平，难以出将才和帅才，也培养不出大批人才。要下大决心、花大力气，用特别的努力和举措，改变这一状况。
    一是要充分发挥高校多学科优势，进行组织创新和管理创新。消除各种不必要的行政壁垒，搭建科技创新大平台。要克服学校现有的院系管理组织的弊端，打破人才部门和单位所有的壁垒。打破影响团队形成和发展的制度壁垒。要凝炼学科方向、汇聚学科队伍，构筑学科基地，组建一批多学科集成的创新团队和创新群体。
    为了适应科技创新的需求，我们需要组织强有力的、高水平的科技创新平台。这个科技创新平台是一种灵活的、开放的，应该是跨院系的，甚至是跨学校的和跨国界的。这是一种组织形式的创新，按团队的方式同时也按一种矩阵的方式，组织各方面的力量。在创新平台工作的教师，不一定要把组织关系转过来，还是应该属于各个不同的院系。矩阵的“行”是创新平台，“列”是现有院系。从教学的角度上说还是要按照院系这种模式为好。当然，创新团队要有一些核心的人物，他们的组织关系可能要转过来。要特别强调的，学校还要搞好教学，要以育人为本；同时，我们的优势也是在于育人，在于有人。教授要到第一线去讲课，要把教学和科研之间的关系平衡好、组织好。
    二是要在调整和整合的基础上，加强重点学科和重点研究中心建设，使之成为攀登世界科技高峰、解决重大理论和实践问题、带动相应学科领域发展的重要基地。基地建设是下一步工作的一个重点，不管是“985”工程，还是“211”工程都要集成、凝炼一批基地，同时要和科技部、发改委、国防科工委以及各个部委、各个地方联合共建一批具有世界先进水平的科技创新平台，包括国家实验室、国家重点实验室、国家科技中心、国家工程技术中心等等。在基地建设过程中，不能仅仅追求设备的水平，更为重要的是追求人才队伍的水平，是注重人才制度的创新，使之成为学校组织科研攻关和进行创新人才培养的公共平台，成为学术带头人和学术大师成长的重要基地，成为国家相应领域的重要创新基地。
抓人才，要有长远眼光。要加快培养造就一批中青年学术骨干和学术带头人，培养和造就一大批素质优良、勇于创新的青年人才。要加强以爱国主义为核心的民族精神教育，引导青年人才把个人的成长与祖国的伟大事业紧密结合起来，鼓励他们在实践中锻炼成长。要给青年人才压任务，让他们挑担子，使青年人才有充分施展才华和大展宏图的机会，鼓励他们献身教育、勇于创新、脱颖而出。研究生是高校的教育对象，同时也是高校重要的研究力量，一方面要组织研究生在研究中学习，在研究中成长；同时要注意把这支力量的内在积极性充分发挥出来，这是高校科技创新的最为突出的优势。博士后制度已被实践证明是培养人才和促进人才流动的有效途径和重要手段，高校要充分运用好博士后制度这么一种机制和平台，将其作为高校教师队伍建设的重要举措。
    抓人才，还要有全局观念。我们讲超常规，但也要有一定规矩，有一定的游戏规则，比如不要到西部去挖人，而应该积极到国外去挖人。当然也可以搞一些新的组织模式，提倡跨校合作，不求所有，但求所用。学校之间要以和为贵，和衷共济，共同发展，共同提高。

2．抓人才，要靠事业，在事业发展中培养人才，在学校建设中造就人才
    发展孕育人才，人才支撑发展。我们要把人才作为推进事业发展的关键因素，坚持抓人才工作与抓事业发展相结合，让人才创新有机会，干事有舞台，发展有空间，使事业发展与人才工作相互协调、相互促进。
    一是要把促进发展作为人才工作的根本出发点。目前各高校正在抓住重要机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力促进学校各项事业的持续健康快速协调发展。要围绕学校发展的战略目标和“三个规划”，确立人才工作的目标任务，制定人才工作的政策措施，检验人才工作的成效。以服务求支持，以贡献求发展。我们要结合发展目标，主动采取一些措施，有针对性地去争取人才。搞好队伍建设。对于我们自己的优势学科要建设，对于一些创新的边缘的学科更要重视。只要看准了方向，就可以下决心，没有人才就去抓，到世界各国去招聘。有人，就可以很快做出规划，很快形成团队。
    二是要在发展的实践中培养人才，鼓励优秀人才脱颖而出。要把人才培养和国家的事业紧密结合在一起，不能脱离事业谈人才，也不能脱离人才来谈事业。时势造英雄，人才是与事业联系在一起的。伟大的时代呼唤人才，伟大的时代造就人才，伟大的时代是我们抓好人才工作最重要的前提和基础。要弘扬中华民族的伟大精神，要提倡“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的优良作风。要鼓励我们的人才有理想，有激情，投身现代化建设的火热实践，服务于人民，奉献于祖图，在事业的成功中茁壮成长。“艰难困苦，玉汝于成”，要引导我们的人才经风雨，见世面，在大风大浪中锻炼，在艰苦奋斗的磨砺中成长为栋梁之材。中科院的“百人计划”，把人的培养和事业的发展结合得很好，也提高了经费的使用效益。我们下一步也准备把人才计划同“985”工程、“211”工程结合起来，下放到各个学校，由学校根据创新体系的建设，提出推荐人选。大家都要考虑如何进一步创新，如何把这项工作做得更好。
高校的科技工作必须纳入国家科技创新体系，作为国家科技创新体系的一个重要组成部分，摆到高水平大学建设的重要位置。今后，国家实验室和国家重点实验室韵设立。我们将和科技部一起建设和配套，教育部、科技部和地方各出一部分钱。对现有的高校国家实验室、国家重点实验室，我们要在评估和调整的基础上进一步巩固完善，也会根据需要再增加一部分。如果条件还不具备，可以先建立省部级的重点实验室，这样我们在基础研究方面就可以形成三个不同的层次。与此同时，在应用研究和高新技术产业化方面，也可以建立起国家技术中心、国家的工程技术中心以及省部级的工程中心。对高校来说，必须要有自己的非常突出的学科、非常突出的科技创新平台，非常突出的科技创新团队，这样才能异峰突起，出奇制胜。
三是要充分发挥教授在治学方面的主导作用，使他们真正成为推动学校事业、尤其是学科建设的重要力量。要进一步协调好学校各级党政领导班子和学术委员会的关系，依法理顺高等学校学术管理权跟，进一步扩大教授在办学、治校方面的知情权和参与权，进一步落实教授治学，切实使各级学术委员会能够在治学方面起到主导作用，让其充分享有学术民主和学术自由的权利。依法治校、科学决策、民主办学，真正造就毛主席所说的既有民主又有集中、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅那样一种生动活泼的局面，让人才在参与办学、治校和治学的各项工作中，享受事业发展的乐趣，获得更大的发展空间。

3．抓人才，要靠感情，要尊重人才、关心人才、爱护人才
    尊才、重才、爱才和惜才，关键是要带着深厚的感情抓人才，要对我们的人才极端地热忱，对人才工作极端地负责任。一是要树立以人为本的管理理念，把人才放在适当的岗位上，让人才的创造性得到最大限度的发挥。要树立大人才观，坚决打破部门、地域的界限，破除门户之见和文人相轻的陈旧观念，不求所有但求所用，在更加广阔的范围内选才和揽才。
    二是要不拘一格选人才、用人才。要坚决打破论资排辈的传统观念，把实践作为衡量人才的根本标准，作为发现和识别人才的根本途径，确立“德才兼备，重在实绩”的选才标准。
    核心的民族精神教育，引导青年人才把个人的成长与祖国的伟大事业紧密结合起来，鼓励他们在实践中锻炼成长。要给青年人才压任务，让他们挑担子，使青年人才有充分施展才华和大展宏图的机会，鼓励他们献身教育、勇于创新、脱颖而出。研究生是高校的教育对象，同时也是高校重要的研究力量，一方面要组织研究生在研究中学习，在研究中成长；同时要注意把这支力量的内在积极性充分发挥出来，这是高校科技创新的最为突出的优势。博士后制度已被实践证明是培养人才和促进人才流动的有效途径和重要手段，高校要充分运用好博士后制度这么一种机制和平台，将其作为高校教师队伍建设的重要举措。
抓人才，还要有全局观念。我们讲超常规，但也要有一定规矩，有一定的游戏规则，比如不要到西部去挖人，而应该积极到国外去挖人。当然也可以搞一些新的组织模式，提倡跨校合作，不求所有，但求所用。学校之间要以和为贵，和衷共济，共同发展，共同提高。

4．抓人才，要靠待遇，创新人才工作机制与制度，建立激励与约束机制
    我们还处在社会主义初级阶段，我们的事业正处在飞速发展时期，人才的总量不足尤其是高层次、高素质人才短缺的矛盾将长期存在，解决的办法还是要靠我们的政策。光靠大道理是留不住人的，事业留人、感情留人都非常重要，但待遇留人也要引起我们高度重视。从实际出发，实事求是，还是少数人凭觉悟，多数人靠政策，靠待遇留人。
政策与策略是党的生命。要靠政策调动一切积极因素，特别是人的积极性，说到底还是要抓待遇，给干事的人以实惠。为什么1978年后我国农业和农村能够在很短的时间里发生根本性的变化?说到底就是一个联产承包责任制的政策，从根本上调动了农民的积极性，解放和发展了农村生产力。我们抓人才工作也是这么一个思路。
    过去几年，高等学校人事制度改革和分配制度改革，调动了教师的积极性，激发了高校的活力，学生成倍地增长，科研成果成倍地增长，高等教育实现了历史性的跨越。今后我们还是要继续坚持这一改革方向，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，努力营造一个鼓励人们干事业、支持人们干成事业、帮助人们干好事业的良好环境，让一切劳动、知识、技术和管理的活力竞相进发。
    一是进一步探索有利于团队建设和发展的内部管理和考核机制，走出一条具有中国特色的高校高层次人才队伍建设的路子。要按照“按需设岗、公开招聘、择优聘任、合同管理”的原则，加快推进以教师聘任制为核心的全员聘任制改革，逐步形成人员能出能进，职务能上能下，待遇能高能低的局面。要根据教学科研任务和学科建设需要，积极探索对学校专业技术岗位实行分类、分层次管理，科学合理设置岗位，努力做到人与事、事与职相互协调。要扩大选人视野，大力推进面向国外招聘、面向社会招聘和竞争上岗制度。要规范教师合理流动机制，提高教师资源配置的效益。
    二是进一步完善教师考核评价标准，建立以业绩和能力为导向、科学合理的教师考核评价机制。要针对基础学科、应用学科、自然科学、人文社会科学的不同特点，根据不同类别、层次岗位的不同要求，制定以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的教师考核评价标准和指标体系，重视同行认可。积极创新并完善有利于尊重和保护创新思想的学术评价制度，由重视过程管理向重视目标管理转变，由重视年度考核向重视聘期考核转变，由单纯的数量评价向更加注重质量评价转变。
    三是继续深化分配制度改革，从注重提高个人待遇向更加重视支持人才成长和发展转变，鼓励优秀人才脱颖而出。收入分配政策要重实绩、重贡献，向关键岗位和优秀人才倾斜，同时对从事基础研究、战略高技术研究、重要公益性研究等方面的教师要给予重点支持和扶持。要积极探索知识要素按贡献参与分配的实现形式，鼓励通过专利许可、技术转让、技术入股、创办高技术企业等方式取得回报；探索灵活多样的分配形式，对拔尖创新人才可以实行年薪制，对短期聘任的教师可以实行协议工资制。
    这些年，我们实施了各种各样的人才计划，对于推动高校人才队伍建设发挥了积极的作用，但也存在着力量分散、多头管理、效益不高等问题。为此，教育部已决定对各种人才计划进行整合，将启动实施“高层次创造性人才计划”。这个计划将分三个层次组织实施。第一个层次将着眼于吸引、遴选和造就一批具有国际领先水平的学科带头人和学术大师，形成一批优秀创新团队，重点实施“长江学者奖励计划”和“高校创新团队计划”。第二个层次将着眼于培养、支持一批学术基础扎实、具有创新能力和突出发展潜力的优秀人才，成为学科带头人队伍的后备力量，重点支持“高校中青年学术带头人支持计划”。第三个层次将着眼于教师队伍整体素质的提升。教育部将设立专项资金用于这个计划的实施，三个层次都会有具体的项目和经费。各个学校也应该对各种人才计划和项目进行整合，以切实提高整体效益。

5、加大引进海外智力工作力度，进一步推进强强合作和强项合作
    教育工作要迈上新的台阶，还是要靠改革，靠开放。近年来，高等教育快速发展，质量不断提高，已经为我们进一步开展教育国际合作与交流奠定了很好的基础。要以更加开放的心态，更加务实的作风，在更大范围、更广领域、更高层次上扩大教育的对外开放，特别要是要充分运用对外开放为人才强校战略服务。
    一是要积极吸引优秀留学人员回国工作，开展多种形式的为国服务。改革开放以来，我们共向世界100多个国家派遣了58．3万留学生，其中有近16万人已经学成回国，还有一大批仍在国外，有的已经成为国际上知名的专家，甚至是某一领域的领军人物。教育部门和高等学校与留学人员有着天然的联系，动员他们回国工作或为国服务，是我们义不容辞的责任，我们也有这方面的优势。我们必须把吸引海外留学人员回国工作这件事作为一件大事来抓，在这方面下更大的功夫，要舍得花大力气到国外动员一批优秀留学人才回国工作、为国服务，把吸引海外人才的工作做细、做实。我们的高水平大学建设和高校的国家、省部级重点实验室和科研基地，选聘人才工作都应该面向海外留学人员，支持他们围绕国民经济发展中高新技术研究和前沿基础科学研究，进行重大科研攻关，组织创新团队。同时还要积极鼓励留学人员短期回国进行合作研究和学术交流，开展多种形式的为国服务。要建立解决留学人员到高校工作实际困难的工作机制。
    二是要进一步推动国内高校与境外高水平大学在合作研究与人才培养等方面的强强合作、强项合作。比如我们可以和德国合作建立一个中德基金，这个基金由我们的教授和德国的教授分头申请、联合申请。在此基础上建立两个研究团队的紧密合作关系，同时也把我们的人才培养紧密地结合起来，我们可以送出去一批高水平的研究生、博士生和博士后，去对方学习或科学研究。这样一种集成式的合作模式，相信会对今后全面建设高水平大学产生巨大影响。同时，我们还要鼓励我国高校著名学者到国际学术组织当中担任职务，支持教师进行国际合作研究和参加国内外学术会议，也要鼓励把国际学术机构的办事机构设在中国的高校。
    三是要加大高层次创新人才和学术带头人的出国留学选派工作力度，改革出国留学派遣办法。在新的形势下，我们考虑应当掀起一个新的出国留学的高潮，而且要将最好的学生送到最好的老师那里去。名师出高徒，不是单个单个地送，而是要成批成批地送，有一定的规模。当然做好这件事情不容易，有经费的问题、有对方接纳的问题等等。关于经费，财政部、教育部都已下了决心，要和国家留学基金项目捆绑起来，留学基金不够，可以从“985工程”和“211工程”中拿出一定比例，学校再配套一些。再有，接受派遣学校接收能力的问题，我们驻外使领馆的教育处组可以协助做些工作，对于一些著名的一流大学，还可以考虑以中国教育部的名义与他们签订长期的合作协议。

三、求真务实，真抓实干，开创人才工作新局面
    第一，贯彻落实“党管人才”的原则。高校党委要切实负起责任，将教师队伍建设和人才工作放在事关学校发展全局的战略位置。要将人才工作作为“一把手工程”来抓，纳入领导班子工作目标责任制。要成立人才工作领导小组，特别是要有一班人专门负责学校的人才工作，这班人一定要有热情、有水平、有本事。要将人才工作与学校各个方面的工作紧密结合起来，特别是要与学校发展的战略规划、学科建设与队伍建设规划和校园建设规划紧密结合起来，切实做到谋划发展时考虑人才保证，制定规划时考虑人才需求，研究政策时考虑人才导向，部署工作时考虑人才措施。要做好制定政策、整合力量和营造环境的工作。要充分发挥党的思想政治优势、组织优势，发扬密切联系群众的作风，与教师和人才交朋友、做朋友，为做好人才工作提供坚强的政治保证。要充分调动和发挥各个院系抓人才的积极性和主动性，充分发挥学校各个职能部门的作用，完善工作机制，充分发动群众，形成全校参与、各司其职、协调配合的高校人才工作新格局。高校领导都要抓住当前有利时机，紧急动员，精心策划，主动出击，狠抓落实，开创人才工作新局面。
    第二，制定和完善人才工作的规划。要按照中央关于加强人才工作的决定，结合学校事业发展的需要和实际，认真找出人才工作的薄弱环节，科学地制定和不断完善人才工作规划。要定目标、定重点、定措施、定政策，理清思路，明确方向。
    第三，加大对人才工作的投入。首先是要加大学校发展性投入中用于人才队伍建设的比例，在重大建设和科研项目经费中，划出一定份额用于人才开发，各项发展和建设工程的配套经费也要重点用于人才队伍建设。其次是广开经费渠道，要积极吸纳社会资金用于人才队伍建设，建立多元化的人才经费投人机制。国际合作方面再想些办法。把几部分的钱综合起来，集成起来，一起用于人才队伍建设。同时也要加强经费的监督与管理，切实提高经费投入使用效益。
    第四，加强宣传，营造有利于高校人才队伍建设的舆论环境。要通过各种方式和渠道，大力宣传人才强校战略，大力宣传党和国家关于人才工作的方针政策，宣传各地、各校的好做法、好经验，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好舆论环境。这次会上介绍了很多宝贵经验，如北大正在推进的人事制度改革的思路，清华大学关于科技创新平台和创新团队的举措，南京大学、复旦大学关于学术特区的做法，对大家很有启示，还有一些学校也做了很好的探索，希望大家多多交流学习。

[本文系教育部部长周济于1月7日在教育部直属高校工作咨询委员会第十四次全体会议上的讲话 (摘要)]